近日，工信部裝備司機械處處長王建宇在中國液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會與中國農機工業(yè)協(xié)會主辦的“液壓與農機對接會”上表示，工信部將通過整合創(chuàng)新資源完善農機技術創(chuàng)新體系，組織實施重大專項，推進重大裝備自主化，促進產業(yè)技術創(chuàng)新；同時依托國家重大工程建設，推動高端農業(yè)裝備自主化。這是工信部官員首次在公開場合提出“新型農業(yè)裝備”命題，也是《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業(yè)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布之后，工信部官員首次就發(fā)展農機關鍵基礎零部件做出表態(tài)。
目前工信部正在研究制定農機新產品以及農機關鍵零部件目錄管理辦法，希望通過完善政策提高行業(yè)發(fā)展的質量。
需求導向
農業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎，對國家糧食生產和糧食安全的重要性不言而喻。近年來，中國農機工業(yè)緊盯市場需求，加快自主創(chuàng)新，綜合實力不斷提升、優(yōu)勢企業(yè)競爭力得到提高，轉型升級和結構優(yōu)化邁出新步伐，行業(yè)管理體系建設開創(chuàng)了新局面。
談及農機行業(yè)未來的發(fā)展方向，王建宇表示，工信部將以市場需求為導向，加快推進新型農業(yè)裝備發(fā)展。
黨的十八屆三中全會明確提出“鼓勵農村發(fā)展合作經濟，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經營”，鼓勵和引導“向農業(yè)輸入現(xiàn)代生產要素和經營模式”，加快構建新型農業(yè)經營體系。這對農機工業(yè)提出了新的要求，農機工業(yè)要適應農業(yè)規(guī)?；?、精準化、設施化等發(fā)展需求，需加快開發(fā)多功能、智能化、經濟型農業(yè)裝備設施，重點在田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。
根據(jù)《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》精神，以及工信部發(fā)布的《農機工業(yè)發(fā)展政策》和《農機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015）》提出的以實現(xiàn)農業(yè)生產的自動化、智能化、專業(yè)化的目標等要求，工信部與有關協(xié)會研究提出新型農業(yè)裝備的發(fā)展方向，將圍繞以下三個“重點”展開。
重點產品方面，將圍繞以大型拖拉機及其復式作業(yè)機具、大型高效聯(lián)合收割機技術密集型產品為代表的高端農機裝備，及其以動力換擋變速箱、電控技術、液壓驅動等為代表的關鍵零部件。
在重點作物上，圍繞糧、棉、油、糖大宗糧食和戰(zhàn)略經濟作物主要生產過程中的成套裝備。
重點環(huán)節(jié)方面，將圍繞育、耕、種、管、收、運、貯作業(yè)中勞動量和勞動強度最大的環(huán)節(jié)，及其與節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水密切相關的作業(yè)環(huán)節(jié)。
營造環(huán)境
在發(fā)揮市場在資源配置中起決定作用的同時，還需要更好地發(fā)揮政府的作用。王建宇表示，工信部將堅持“創(chuàng)新驅動、高端引領、基礎支撐、綠色發(fā)展”的方針，圍繞“處理好政府和市場關系”這一核心，轉變政府職能，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，推進液壓傳動和控制技術等關鍵零部件的技術進步，促進農機工業(yè)發(fā)展。
王建宇介紹，根據(jù)《國務院關于促進農機化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，工信部與有關協(xié)會共同研究制定了《農機工業(yè)發(fā)展政策》及《農業(yè)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015）》、《聯(lián)合收割（獲）機和拖拉機行業(yè)準入條件》，并組織開展了2012、2013兩個年度的聯(lián)合收割機、拖拉機企業(yè)準入申報的審查公告，兩批共通過準入公告的企業(yè)114家，其中聯(lián)合收割機企業(yè)66家，拖拉機企業(yè)48家。
王建宇透露，工信部目前正在研究制定《農機新產品鑒定管理辦法》和《農機關鍵零部件推薦目錄管理辦法》，力圖通過加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的制定和引導，促進農機工業(yè)健康發(fā)展。
一是通過整合創(chuàng)新資源完善農機技術創(chuàng)新體系，組織實施重大專項，推進重大裝備自主化，促進產業(yè)技術創(chuàng)新；二是依托國家重大工程建設，推動高端農業(yè)裝備自主化；三是著力推進兩化深度融合，加快產業(yè)轉型升級；四是組織制（修）訂農機產品技術標準，加強試驗檢測條件建設，規(guī)范新產品、新技術鑒定驗收工作，推動產品質量提升；五是通過積極轉變政府管理職能和方式，規(guī)范市場競爭秩序，創(chuàng)新行業(yè)管理思路和方式，營造良好的發(fā)展環(huán)境，使我國農業(yè)裝備制造企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。
協(xié)同合作
具有高附加值特征的大型拖拉機及其復式作業(yè)機具，大型高效聯(lián)合收割機技術密集型的高端農業(yè)裝備產品，其高安全性、高可靠性、高適應性是評價一個國家農業(yè)裝備水平的重要依據(jù)，而動力換擋變速箱、液壓驅動等關鍵零部件的發(fā)展正是高端農業(yè)裝備主機產品非常重要的技術支撐。
王建宇認為，如何推進農業(yè)裝備主機與液壓傳動和控制等核心零部件的良性互動，如何通過核心零部件的技術進步，拓展現(xiàn)代農業(yè)裝備的發(fā)展空間成為當今農機工業(yè)最重要的使命。
通過液壓傳動和控制等核心零部件的技術創(chuàng)新及與主機產品的資源整合；以先進適用、低排放、低污染、高能效、高效率的高端農機產品為載體，提高農機產品的信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，加快發(fā)展位于技術高端、價值鏈高端、產業(yè)鏈核心部位的農業(yè)裝備產品及核心部件，是促進農業(yè)裝備產業(yè)升級的重要方式和手段。
實現(xiàn)上述目標，就要以產業(yè)轉型升級為契機，大力推動上下游產業(yè)的協(xié)同合作。
中央和國務院領導對發(fā)展基礎零部件產業(yè)高度關注，這給予了基礎件產業(yè)極大鼓舞。王建宇也介紹，自《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業(yè)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布以來，得到了各級政府決策部門的認可，資源開始向“三基”研發(fā)和產業(yè)化項目集中，一批國家級技術研發(fā)中心和重點實驗室、示范園區(qū)的建設，為行業(yè)良性發(fā)展提供了有力支撐。
“但是新產品、新技術的推廣應用難題并未得到根本改善。”王建宇坦言，“主配牽手、產需對接”也是工信部這幾年在推動機械行業(yè)轉型升級工作中一直思考和努力解決的問題。據(jù)悉，工信部與相關行業(yè)協(xié)會已經共同組織搭建了工程機械高端液壓元件產業(yè)化協(xié)同工作平臺，利用強基專項給予支持，力圖實現(xiàn)國產工程機械高端液壓元件進口替代。
在轉型升級協(xié)同合作的大背景下，借助行業(yè)協(xié)會力量推動行業(yè)發(fā)展或將成為工信部下一步工作的著力點。王建宇說，行業(yè)協(xié)會貼近行業(yè)、熟悉企業(yè)，而且匯聚了一批專家隊伍，是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶和支撐。他提出農機行業(yè)應在總結工程機械高端液壓元件產業(yè)化協(xié)同工作平臺經驗的基礎上，結合農機產品的特點，進一步研究深化建立長期有效的合作機制。
