2017-12-12
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（2017年11月30日 南京）
同志們：
今天召開這次會議，主要任務是學習貫徹黨的十九大精神，總結(jié)十八大以來我國農(nóng)機化科技創(chuàng)新和專家組工作，組建新一屆全國農(nóng)機化科技創(chuàng)新專家組，謀劃推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新專家智庫建設。剛才，羅錫文院士代表專家組全面總結(jié)了過去五年農(nóng)機化科技創(chuàng)新專家組工作，提出了今后工作的建議；安寧同志宣布了新一屆專家組的組成名單和工作制度；農(nóng)業(yè)部科教司產(chǎn)業(yè)處徐利群處長對如何發(fā)揮專家組作用，推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新提出了希望和建議，我們要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、過去五年農(nóng)機化科技創(chuàng)新成效顯著，專家組發(fā)揮了積極作用
黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)機化科技創(chuàng)新工作，強化規(guī)劃引領，加強條件建設，壯大人才隊伍，增加科研投入，探索創(chuàng)新機制，推進成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)機化科技創(chuàng)新取得了顯著成效，農(nóng)機化基礎研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)制、推廣應用取得了一大批成果。如：在種植業(yè)方面，智能化、信息化、精準化農(nóng)機化技術開發(fā)與應用步伐加快，大馬力拖拉機、大型復式作業(yè)機具、大喂入量聯(lián)合收獲機等技術和裝備填補了國內(nèi)空白，開發(fā)了基于北斗的農(nóng)機自動導航終端產(chǎn)品，打破了國外農(nóng)機自動導航技術對我國的壟斷。水稻精量旱穴直播技術取得重大突破，玉米精量播種、收獲技術日益成熟，馬鈴薯機械化技術與裝備研發(fā)加快推進。油菜毯狀苗移栽、收獲取得突破，棉花、甘蔗、花生等收獲技術與裝備加快研發(fā)推廣。同時在生產(chǎn)應用上，先后發(fā)布了小麥、水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、油菜、花生、棉花、甘蔗等機械化生產(chǎn)技術指導意見。在養(yǎng)殖業(yè)方面，設施養(yǎng)殖工藝、飼喂、環(huán)控、廢棄物資源化利用等工程技術裝備更加完善配套，集約化養(yǎng)殖環(huán)境持續(xù)得到改善，牧草種植、收獲、加工機械化技術也取得新的進展。在農(nóng)產(chǎn)品初加工方面，突破了光電智能分選技術，研制了小麥、雜糧、茶葉等分選裝備。在設施園藝方面，室內(nèi)育苗、栽培、水肥藥一體化和環(huán)境控制自動化、智能化等裝備技術得到研發(fā)與推廣，設施園藝生產(chǎn)能力和科技水平有了大幅度提高。
過去五年，農(nóng)機產(chǎn)品品種增加500多種，制修訂農(nóng)機化標準近500項，技術集成配套有效推進，機械化生產(chǎn)技術體系不斷完善，這些科技成果為農(nóng)機化從耕種收為主向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸、由以大田作物為主向農(nóng)業(yè)全領域拓展提供了強有力的支撐。農(nóng)機化科技創(chuàng)新工作取得的良好成效是各方面共同努力的結(jié)果，與專家組各位專家認真履行職責，凝智聚力，建言獻策，積極投身科研推廣一線所做的大量工作是分不開的。我覺得專家組的重要作用越來越明顯，主要體現(xiàn)在以下三方面：
一是在重大決策咨詢方面，發(fā)揮了專家智庫作用。2014年，戰(zhàn)略咨詢專家組圍繞農(nóng)機化科技創(chuàng)新工作，向農(nóng)業(yè)部報送了《關于我國農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新的咨詢建議》，張?zhí)伊指辈块L給予高度肯定。2015-2016年，圍繞“中國制造2025”《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案》制定，專家組積極提供咨詢建議。2017年，聯(lián)合中國工程院提出了《關于加快推進我國農(nóng)業(yè)全程全面機械化發(fā)展的建議》，得到國務院領導的高度重視等。這些建議和意見，對爭取政策支持，引起社會關注，為國家農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略決策提供了有力的智力支撐。
二是在重大項目謀劃方面，發(fā)揮了專家資源作用。緊盯我國農(nóng)機化科技發(fā)展短板，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，謀劃重大關鍵科研項目，研究提出了《2015年農(nóng)機化領域公益性（農(nóng)業(yè)）行業(yè)科技項目建議》和《至2030年農(nóng)機化領域重點研究計劃》，其中的“農(nóng)作物秸稈還田”“殘膜回收”“水澆地耕層構(gòu)建”等7個項目得到批準實施。起草了《薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術創(chuàng)新》國家重點研發(fā)計劃等項目建議，得到了韓長賦部長的肯定性批示，并報送至有關科技主管部門；在國家重點研發(fā)計劃《智能農(nóng)機裝備》項目立項、論證和實施中，專家組發(fā)揮了積極作用。
三是在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面，發(fā)揮了橋梁紐帶作用。圍繞農(nóng)機化科技發(fā)展的11個領域，組織開展系列活動，制訂和完善機械化作業(yè)規(guī)范和技術標準，有效促進了科研成果的轉(zhuǎn)化應用。一些活動已經(jīng)成為相關領域的技術推廣品牌，如“畜禽健康環(huán)境與福利化養(yǎng)殖國際研討會”已連續(xù)舉辦三屆，水稻機械化直播、油菜栽植、航空植保系列活動影響不斷擴大等等。專家組在薄弱環(huán)節(jié)突破，如油菜、棉花收獲，大蒜機械化推進等方面做了大量卓有成效的工作。
在此，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司向各位院士、各位專家表示衷心的感謝！
二、準確把握農(nóng)機化發(fā)展形勢及對科技創(chuàng)新提出的新要求
黨的十八大以來，在黨中央國務院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的推動和有關方面的共同努力下，我國農(nóng)業(yè)機械化保持較快發(fā)展：一是農(nóng)機裝備總量邁上新臺階。2016年底全國農(nóng)機總動力達到9.7億千瓦，預計今年將突破10億千瓦，較2012年同口徑增長20%以上。農(nóng)機科技創(chuàng)新取得積極進展，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大馬力、高效率、高性能和復式作業(yè)機具保有量快速增加，我國穩(wěn)定地成為世界第一農(nóng)機制造大國和使用大國。二是農(nóng)機作業(yè)水平實現(xiàn)新跨越。2016年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到65.2%，比2012年提高8個百分點，預計今年將超過66%。小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，水稻、玉米生產(chǎn)機械化率超過80%，甘蔗、棉花、油菜等薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平有了突破性進展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來以人畜力為主轉(zhuǎn)到機械作業(yè)為主的新階段。三是農(nóng)機社會化服務能力有了新提升。以農(nóng)機合作社為代表的新型農(nóng)機服務組織不斷涌現(xiàn)，2016年全國農(nóng)機戶和農(nóng)機服務組織總數(shù)達到4200多萬個?？鐓^(qū)作業(yè)、代耕代種、全程托管等農(nóng)機服務模式不斷創(chuàng)新，促進了小農(nóng)戶與機械化大生產(chǎn)的對接，推動了多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機化服務領域不斷擴大，由過去的單項作業(yè)服務向綜合農(nóng)機作業(yè)服務發(fā)展，由耕種收服務向產(chǎn)中產(chǎn)后延伸。全國農(nóng)機化服務總收入不斷增長，服務效益不斷增加，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的新型業(yè)態(tài)和帶動農(nóng)民增收的重要渠道。
但是，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求相比，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出。發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為“三高三低”：從作物上看，小麥水稻玉米三大主糧的綜合機械化水平較高，棉油糖等經(jīng)濟作物的綜合機械化水平較低；從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)的機械化水平較高，南方丘陵山區(qū)的機械化水平較低；從產(chǎn)業(yè)上看，種植業(yè)機械化水平較高，而畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果菜茶、設施農(nóng)業(yè)的機械化水平較低。發(fā)展不充分表現(xiàn)為“三多三少”：小馬力、中低端機具多，大馬力、高品質(zhì)機具少；單項農(nóng)機作業(yè)的技術多，集成配套的農(nóng)機作業(yè)技術較少；小規(guī)模自用型農(nóng)機戶較多，大規(guī)模專業(yè)化農(nóng)機服務組織較少。發(fā)展不充分的主要特征是作業(yè)質(zhì)量不高，科技含量低，農(nóng)機化的作用沒有充分發(fā)揮。綜合來看，制約我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的短板主要有三個：一是農(nóng)機裝備有效供給不足。目前我國能生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品近4000種，僅為世界農(nóng)機種類的一半，中高端產(chǎn)品不多，缺門斷檔和中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩并存，機具的可靠性、適用性有待進一步提升，在一些領域特別是經(jīng)濟作物生產(chǎn)還存在“無機可用”“無好機用”的問題。二是機械化生產(chǎn)技術體系不配套。推進農(nóng)業(yè)機械化是個系統(tǒng)工程，受多方面制約，我國還存在農(nóng)機和農(nóng)藝融合不夠等情況，品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機械化生產(chǎn)的適應性有待加強，集成配套的全程機械化技術體系研究有待加強。三是適宜機械化的基礎條件建設滯后。我國許多地方特別是丘陵山區(qū)，田塊比較細碎，機耕道路缺乏，加上種植經(jīng)營分散，導致“有機難用”和機具使用效率低。機具停放庫棚設施缺乏，常年風吹日曬雨淋，影響了機具使用和壽命。農(nóng)機“下田難”“存放難”和“保養(yǎng)難”問題比較突出。
黨的十九大提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。新時期新起點推進農(nóng)業(yè)機械化，關鍵要靠創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。通過農(nóng)機化科技創(chuàng)新，加快補齊裝備技術短板，驅(qū)動農(nóng)業(yè)機械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。我們要以農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為基本要求，解決“有沒有”與解決“好不好”并重，主攻短板機具、高端裝備與主攻技術集成、配套推廣結(jié)合，全力推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新，為推動農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級提供有效的裝備供給和技術支撐。
三、努力開創(chuàng)農(nóng)機化科技創(chuàng)新專家組工作新局面
當前，國家高度重視農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新工作?！爸袊圃?/span>2025”將農(nóng)機裝備列為重大發(fā)展領域之一，出臺了《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》等一系列的政策舉措，對推進農(nóng)機裝備發(fā)展和農(nóng)機化科技創(chuàng)新做了全面部署安排。國家重點研發(fā)計劃啟動實施了“智能農(nóng)機裝備”研發(fā)專項。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系大幅度增加農(nóng)機崗位專家數(shù)量，實現(xiàn)了全部50個產(chǎn)業(yè)體系全覆蓋。國家谷物收獲機械、牧草全程機械化生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、航空植保、自走式植保機械等一批農(nóng)機化科技創(chuàng)新聯(lián)盟相繼建立。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃（2016-2025）》布局并實施了一批農(nóng)機化重點實驗室、科學觀測站和科研基地建設項目。各省在國家統(tǒng)籌布局的基礎上，圍繞本地區(qū)“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”的重大技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)制和集成推廣，也出臺了許多政策舉措、增設了不少資金項目?？梢灾v，農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新迎來了加快發(fā)展的良好機遇！領導和部門重視的程度、政策和資金支持的力度、社會和農(nóng)民關注的廣度，企業(yè)和科技人員投入的深度都是空前的，進入了歷史最好時期。
推動農(nóng)機化科技創(chuàng)新各項工作的落實，關鍵在人，核心是發(fā)揮好科技隊伍的作用，特別是要發(fā)揮好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)業(yè)體系農(nóng)機化崗位專家的重要作用，既服務好產(chǎn)業(yè)，又服務好行業(yè)。為此，我們在科教司的大力支持下，對農(nóng)機化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢組和專業(yè)組進行了優(yōu)化調(diào)整，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)業(yè)體系農(nóng)機化崗位專家為主體，輔之以農(nóng)機化部分知名專家、科研帶頭人，組成了全國農(nóng)機化科技創(chuàng)新專家組，并修訂了相關工作制度，專家組的成員包含了農(nóng)機化的知名院士和22所大學、27個科研單位知名專家，可以說是名副其實的農(nóng)機化科技創(chuàng)新的國家隊。下午專家組還要分別研究謀劃當前和今后一個時期的工作。希望大家群策群力，共同開創(chuàng)專家組工作的新局面。
（一）群力打造農(nóng)機化科技最高智庫。堅持問題導向，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，加強農(nóng)機化科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、科研方向、重點任務等重大問題的調(diào)查研究，為政府部門決策提供技術支撐和咨詢服務。充分發(fā)揮專家組的橋梁紐帶作用，團結(jié)、聯(lián)系廣大農(nóng)機化科技工作者，做好農(nóng)機化重大科技創(chuàng)新問題的技術咨詢、重大技術推廣工作的技術指導、國內(nèi)外農(nóng)機化技術研究進展的跟蹤交流等工作，不斷提升專家組影響力、感召力，更好地發(fā)揮農(nóng)機化專家智庫作用。
（二）全力服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。農(nóng)機化一定要在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺中發(fā)揮作用。堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，會同國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系各方面專家，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，推動產(chǎn)前產(chǎn)后技術配套，共同推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。特別要充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新平臺，加強品種、栽培、農(nóng)機化技術融合，開展縱向聯(lián)合攻關，推進技術集成創(chuàng)新和推廣，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全程機械化生產(chǎn)解決方案。要關注優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和急需，進一步加大科研和技術推進的力度。
（三）傾力破解行業(yè)重大技術難題。堅持協(xié)同創(chuàng)新，開展橫向聯(lián)合攻關，推進農(nóng)機化共性技術研究，突破薄弱環(huán)節(jié)機械化難點問題，促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展。要更加關注耕地提質(zhì)、精準施藥、定位施肥、節(jié)水灌溉、秸稈收儲、殘膜回收、綠色高效設施園藝、養(yǎng)殖環(huán)境與設施、糞污處理等關鍵技術與裝備研發(fā)，推進農(nóng)業(yè)資源永續(xù)高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設。
（四）著力構(gòu)建產(chǎn)學研推融合機制。堅持創(chuàng)新機制，發(fā)揮好團隊和專家的引領帶動作用，積極探索聯(lián)合協(xié)作、技術融合、利益分享機制，推動科研、教學、制造企業(yè)、推廣單位聯(lián)合協(xié)作，促進產(chǎn)學研推密切結(jié)合，優(yōu)化資源配置，提升創(chuàng)新效率，促使農(nóng)機化科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
（五）合力建設農(nóng)機化科技創(chuàng)新平臺。堅持共建共享，合力建造創(chuàng)新信息平臺、服務平臺。為做好專家組工作，我們組織農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機化研究所等單位開發(fā)了“全國農(nóng)機化科技創(chuàng)新信息平臺”，剛才已經(jīng)作了演示。目的是打破“信息孤島”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，為大家打造一個服務平臺，推進科研鑒定儀器設備、試驗基地、培訓設施、基礎數(shù)據(jù)等資源共享，實現(xiàn)各專家組信息互通與業(yè)務協(xié)同，減少重復勞動，節(jié)約創(chuàng)新成本，提升創(chuàng)新效率。這個平臺既是專家組的交流平臺，也是專家組與農(nóng)機化主管部門、農(nóng)機推廣鑒定單位、生產(chǎn)企業(yè)、合作組織等對接交流的窗口，農(nóng)機化科技創(chuàng)新的家園。建設、維護、利用好這個平臺，對引領推動全國農(nóng)機化科技創(chuàng)新工作具有重大意義。希望大家高度重視，積極參與，共建共享。
各位院士、各位專家，黨的十九大提出了“建設創(chuàng)新型國家”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等重大決策部署，為我們推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展明確了目標，指明了方向。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)農(nóng)機化科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績貫徹落實黨的十九大精神！
謝謝大家！